Pensando Regionalmente para Competir Globalmente: Aprovechar la Migración y el Capital Humano en Estados Unidos, México y Centroamérica
La migración ha contribuido a dar forma y definir las relaciones entre Estados Unidos y México desde hace más de un siglo, y las relaciones con Centroamérica aproximadamente durante los últimos 30 años. A veces, incluso la migración se convierte en la lente a través de la cual se consideran todos los otros aspectos de esta relación. Por lo tanto, soluciones pragmáticas para la migración y las cuestiones que la alimentan, es vital para las relaciones dentro de la región, así como también es esencial para el desarrollo económico a largo plazo, la prosperidad, el orden social y la seguridad — y, en muchos sentidos, garantizando para la región competitividad en una economía interdependiente global que cambia rápidamente.
El Instituto de Política Migratoria (Migration Policy Institute o MPI por sus siglas en inglés), en cooperación con el Programa Latinoamericano y el Instituto México del Woodrow Wilson International Center for Scholars, han buscado provocar una conversación sobre estos temas mediante la convocatoria del Grupo de Estudio. Los miembros del Grupo de Estudio de la Migración Regional han tratado de comprender, hablar responsablemente y con claridad, de las relaciones del día a día de la migración en la región, así como de la política y las fuerzas que les complican. De este modo, han enfocado algunos de sus comentarios y recomendaciones en las propuestas legislativas de Estados Unidos, ofrecidas hasta el momento, que reflejan muchas de las ideas acordadas por el Grupo de Estudio en su última sesión a finales de 2012 — y que fueron cuidadosamente colocadas en la mezcla de políticas por los miembros del Grupo de Estudio y convocantes. Su enfoque principal son las ideas sobre las maneras en las que se pueda ganar más de la migración mediante la construcción de una base social y económica más fuerte en toda la región, por medio de la mejora de la infraestructura del capital humano. Este informe final proporciona las recomendaciones e ideas claves que los miembros del Grupo de Estudio de la Migración Regional han extraído de las convocatorias del Grupo de Estudio.
El informe final esta dividido en cinco secciones principales. En él se examinan los cambios en la dinámica demográfica y económica de la región y sus implicaciones causadas por la migración, delinea la interacción de la política de seguridad (incluida la seguridad de la frontera), la reforma institucional y del Estado de derecho, esboza los elementos esenciales que deben incluirse en la reforma de inmigración de Estados Unidos, analiza la evolución de los papeles de los países en el sistema de migración regional y presenta una visión de largo plazo y acciones concretas sobre la manera de construir en colaboración y activar el capital humano de la región. La sección final del informe ofrece una serie de recomendaciones sobre lo que los países de la región pueden y deben hacer de forma individual y colectiva.
I. Introducción
A. Entendiendo la migración regional
B. Las políticas de migración no le han seguido el ritmo a la integración económica regional
II. Suposiciones cambiantes
A. Pronósticos demográficos
B. Cambio de flujos
C. Crecimiento económico
III. Las reformas institucionales y el Estado de derecho
A. Creando marcos de Estado de derecho para la gestión de la migración en toda la región
B. Reducción de la corrupción por medio de la creación de la capacidad y la confianza en las instituciones que hacen cumplir las leyes
C. Promoción de una cultura del crecimiento económico y la productividad mediante el fomento de la actividad económica formal
IV. Las políticas de inmigración: Hacer que el sistema de migración de Estados Unidos sea más responsivo a las necesidades laborales y económicas
A. La Realidad de Hoy
B. Introduciendo flexibilidad al flujo de la inmigración económica
C. Rehaciendo las políticas de visas para responder a las realidades y experiencias del mercado laboral
D. Legalización
V. Nuevos enfoques para la reforma de migración en México y Centroamérica: un papel en evolución para México
Modernización del sistema de migración de México
VI. La migración regional y el capital humano: una visión regional a largo plazo para el desarrollo del capital humano
A. Obstáculos y oportunidades para la creación y activación del capital humano
B. Reconociendo la importancia de la circularidad
C. Construyendo las calificaciones que son reconocidas y portables a través de la región
VII. Conclusiones y Recomendaciones